2012. 3.

제387차 재난대비 민방위훈련 계획

- 지진(지진해일), 정전 대비 -

	여 수 시 (재난관리과)

제387차 재난대비 민방위훈련 계획

Ⅰ		추진배경 및 필요성

□ 동일본 대지진(지진해일) 발생 현황(’11.3.11)

대지진 피해		후쿠시마 원전 피해

○ 동일본 대지진 피해규모(지진규모 9.0)

- 사망·실종자 : 20,488명(사망 17,333명, 실종 3,155명)

- 사회 인프라 손실, 복구비용 등 재산피해 17조4천억엔(한화 238조원)

□ 한국의 대규모 지진발생 가능성

○ 우리나라도 더 이상 지진 안전지대가 아님

○ 한국, 지진발생 위험지역(한국지질자원연구원)

- 사람이 느낄 수 있는 규모 3이상 지진이 연평균 10회 정도 발생

▪1978.10.7 : 홍성, 규모 5.0 지진, 부상 2명, 건물파손 118동 ▪1983.5.26 : 동해중부 지진해일, 7.7 지진, 사망 1명, 실종 2명, 선박파괴 81척 ▪2004.5.29 : 경북 울진, 5.2 지진, 건물이 심하게 흔들리고 진동감지	〈한국의 지진발생추이〉

	지진(지진해일)대비훈련 필요
○ 지진(지진해일) 발생에 따른 민방위 재난경보 발령 ○ 신속한 주민대피훈련 및 국민행동요령 습득 훈련 필요 ○ 재난대응 안전한국훈련과 연계, 국민 자율적 참여 홍보

Ⅱ		훈련 방침

□ 지난 훈련과 달라진 점

• 공공부문 : 실전 같은 훈련       → 위기상황 대응능력 향상

• 일반국민 : 홍보를 통한 정보제공 → 자율적 국민 참여분위기 조성

훈련내용		•민방공·정전대비 훈련병행 - 민방공경보 발령		•지진(지진해일)·정전대비훈련병행 - 재난경보 발령

□ 훈련중점

○ 지진(지진해일) 대피훈련과 대규모 정전대비 훈련 병행실시

- 재난경보발령에 따른 주민대피유도 및 차량통제 실시

- 민방위경보를 활용한 신속한 상황전파, 기관 간 공조체계 점검

○ 학생들의 재난안전의식 고취를 위한 학교 민방위훈련 강화

- 지진발생에 대비한 대피절차 및 국민행동요령 교육

- 학교 훈련참여 실태 확인 및 점검활동 전개

○ 민·관·군·경 합동으로 실전 같은 훈련 실시

- 실질적인 대응능력 향상, 국민 참여 분위기 조성

- 기관별 훈련 역할 분담체계 확립

○ 경보전달, TV·라디오 실황중계, 언론·방송 등 홍보강화

- 유사시 행동요령 등 정보 제공, 국민들의 자율참여 유도

- 인터넷, 방송매체 등을 통한 사전집중 홍보

Ⅲ		훈련실시 개요

□ 훈련개요

○ 훈련시간 : 2012. 4. 26(목) 14:00~14:20 (20분간)

○ 훈련내용 : 지진(지진해일), 정전대비 절전 훈련병행

※ 재난위험경보 발령과 동시에 주민대피 및 교통통제 실시

○ 대상지역 : 24개 읍면동 지역(※남면, 화정면, 삼산면 제외)

○ 훈련주관 : 여수시

○ 경보발령 : 중앙민방위경보통제소(전국 동시 취명)

※ 경보시설이 없는 지역은 마을앰프, 지휘용 앰프 등을 활용

∘ 고속·자동차전용 도로(수도권 통제지역 제외), KTX, 철도, 지하철 정상운행

∘ 병원은 정상진료, 모든 운전자와 승차자는 차내에서 방송 청취

□ 훈련 흐름도

상황전파	【지진(지진해일) 및 전력위기상황 발생 통보】 ▶ 지진(지진해일) 발생상황 통보(기상청→소방방재청 재난상황실) ▶ 전력위기상황 발생 통보(한전→중앙민방위경보통제소)
재난위험경보 (14:00)	【지진(지진해일) 및 정전대비 사전 민방위 재난경보 발령】 ▶ (지진대비) 주민대피 및 운행 중인 차량 갓길 정차 ▶ (정전대비) 불요불급한 전원 일제차단 및 정전에 대비
일부지역 정전발생	【정전발생상황 대국민 홍보 중점실시】 ▶ CBS 재난문자발송 등 상황전파 모의훈련(재난상황실) ▶ 전력 수용가에 안내(한국전력), 라디오 실황방송(민방위과)
재난경계경보 (14:15)	【지진(지진해일) 및 정전 대응 훈련】 ▶ (지진대비) 지진(지진해일) 피해지역 사태수습 참여 ▶ (정전대비) 지하철, 승강기, 비상급수시설 등 비상대응
경보해제 (14:20)	【훈련상황 종료】 ▶ (지진대비) 정상 활동 복귀 ▶ (정전대비) 절전의 생활화

□ 훈련 상황별 국민행동요령

훈련상황

추    진    사    항

재난위험경보

(정전위험경보)

지진(지진해일)대비	• 인근 공원이나 안전한 지역으로 대피 - 경보발령과 동시 책상 및 탁자 밑으로 대피 • 운행 중인 차량은 우측차선 갓길로 정차 - 비상차량의 원활한 소통에 협조 • 지진해일에 대비(해안지역) - 해안주변 저지대 및 해안가는 고지대 또는 안전한 곳으로 대피 • 대피장소에서 국민행동요령 등 교육실시
정전대비	• 1가정1전등 끄기 등 불요불급한 전원 일제 차단 - 전등, 컴퓨터, 냉난방기, 전광판, 에스컬레이터 등 • 만일의 정전사태에 대비 - 비상발전기, 양식장, 승강기, 병원 등

재난경계경보

(정전경계경보)

지진(지진해일)대비	• 지진(지진해일)피해지역 사태수습에 참여 - 피해상황접수 및 유관기관단체 지원요청 - 건설장비 이용 파손된 도로 등 지역 복구 - 실종자 수색 등 인명구조 활동
정전대비	• 정전에 대비한 경계태세 유지 - 비상발전기, 양식장, 승강기 등 • 불요불급한 전원사용 자제 - 전등, 컴퓨터, 냉난방기, 전광판 등

경보해제

지진(지진해일)대비	• 정상 활동 복귀
정전대비	• 절전의 생활화

□ 금번 민방위 훈련 목표

○ 선택과 집중을 통한 훈련성과 극대화

구 분

그동안 제기된 문제점

실현목표(개선방안)

훈련성과

측정기준

5분내 대피유도

․공습경보발령 시 차선을 메운 차량들의 갓길 대피유도와
주민들이 가까운 대피소로 이동하는데 일정시간(3~4분) 소요
(‘11.8.18 훈련 결과보고)

․경보발령 시 주요도로 교통통제 및 주민대피 5분 이내 유도

- 재난위험경보발령도 민방공공습경보와 동일하게 5분 이내 갓길정차·주민대피 실시

교통통제 및 주민대피 유도

주요도로 중심

․서울 명동에서는 시민들이 거리낌 없이 돌아다녔고 대규모 아파트단지에서 집을 나서 대피하는 주민들을 보기는 힘들었고,
백화점이나 쇼핑몰은 정문만 닫은 채 정상영업 실시

․시민들의 참여의식 부족, 훈련에 강제로 참여하도록 하는 방안이 없어 형식적이었다는 평가
(‘10.12.15훈련 시 보도내용)

․비상차로 확보는 간선, 지선 등 주요도로 중심으로 실시

- 차량은 갓길 정차 또는

골목길로 대피유도

- 주민은 인근 공원 또는 공터, 안전한 곳으로 대피유도

․일반주민들은 경보 및 방송 청취를 통한 행동요령 습득

- 골목길, 가정, 상가, 점포 등은 자율적인 동참유도

※ 주민 및 차량이동 중지,

혼잡지역 질서유지 등

- 직장별 지역별 실제대피 자율적인 동참 적극유도

공공부분(학교)

훈련실시

실전 체험 훈련

․서울 정부중앙청사는 훈련이 종료된 2시 15분까지 계단에 늘어서 있고 일부 부처는 문을 잠근 채 대피하지 않는 곳도 있었음
(‘10.12.15훈련 시 보도내용)

․실전 같은 훈련 및 점검실시

- 대피장소가 없는 경우는 강당 등에 집합 방송청취, 교육 등 실시

훈련지역

읍이상 지역

․도시지역과 농촌지역을 사실상 구분하기 어려운 실정으로 훈련 제외지역을 없애야 함

․지진해일 경보지역은 주민이 많지 않아 훈련필요성이 없음
(‘11.9.1 관계관회의)

․전국적으로 경보발령을 통한 정보전달, 행동요령 숙지 및 자율참여 유도

- 읍이상 지역 교통통제 및 주민대피유도는 지역 실정에 맞게 선택적으로 운용

※ 도시화 지역 중심

Ⅳ		중점 추진사항

1. 지진(지진해일) 대피 훈련

	훈 련 상 황
○ 대규모 강진 발생으로 주요시설 및 건물이 붕괴되고, 동해안지역 지진해일로 주요시설 파괴, 전국적인 전력위기상황 발생

□ 전 주민 실제 지진(지진해일) 대피훈련

○ 전국 일제 지진대피훈련 실시

- 재난위험경보 발령 시 탁자나 책상 밑 또는 방석 등으로 몸을 보호 후, 가스와 전기를 차단하고 건물 밖으로 대피

○ 재난경보발령에 따른 주민대피유도 및 차량통제 실시

○ 지진해일 대비한 실제 대피훈련 실시

○ 대피장소에서 국민행동요령 등 교육실시

* 민방위대는 주민대피 유도, 교통통제 지원

	< 지진발생시 국민행동요령 >
○ (실내에 있을 경우) 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등으로 몸을 보호 후, 가스와 전기를 차단하고 건물 밖으로 대피 ○ (실외에 있을 경우) 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피 ○ (운전 중인 경우) 갓길에 정차하여 재난의 신속한 대처를 위한 비상차로 확보에 협조 ○ (산이나 바다에 있는 경우) 산사태 및 지진해일 경보에 주의

□ 주민대피 및 차량통제 계획의 중점 가동

○ 비상차로확보를 위한 교통통제 실시

- 경찰(군), 민방위 대원(2～4년차), 공무원을 지정 도로구간 집중배치

※ 읍면동 자체실정에 맞게 배치계획 수립

- 비상대비 계획의 실질적 가동을 통한 대응능력 향상

- 긴급대피(위험경보)단계를 적용한 실전과 같은 차량통제 및 주민대피 유도

○ 주민대피 유도활동

- 실과소 : 행정담당 책임지역별로 참여하여 유도활동(필수요원 제외)

※ 유도활동 지원인력은 해당 읍면동으로부터 사전에 임무를 부여받아 활동

- 각급기관 : 기관장이 현장지휘를 하는 등 적극 지원

- 자원봉사단체의 자율참여 유도

○ 유도요원 주민대피 유도활동 행동요령

- 유도요원은 당일 13:00까지 현장 도착

- 신호봉, 호루라기, 어깨띠, 완장 등 착용

- 보행중인 주민은 인근 대피소로 실제 대피 유도

- 차량은 갓길 정차 유도(차내에서 방송청취), 비상차로(1차로) 확보

2. 대규모 정전대비 훈련 실시

	< ’11. 9.15 정전사태의 원인 >
◇ 전력당국의 수요예측과 공급능력 판단 미흡 ◇ 기관 간 상황정보 미 공유 및 대국민 홍보지연 ※ 국무총리실 정부합동점검반 조사결과

□ 주요 조치사항

○ 민방위 경보는 민방공 경보와 재난경보로 구분, 전력위기 상황 시 경보를 발령할 수 있도록 규정 개정(’12. 3)

□ 추진사항

○ 유관기관, 직장민방위대, 실과소

- 재난위험경보 발령 시 전원일제 차단 후 대피장소로 대피

- 정전대비, 비상발전기 가동 등 시범훈련 실시

※ 정전대비 비상발전기 가동 시범훈련 장소 : 민방위 상설교육장

○ 읍면동

- 사전에 각 가정, 직장, 점포 단위까지 민방위 훈련 기회를 활용하여 정전으로 인한 국가적인 피해예방 및 국민행동요령 집중 홍보(붙임 4 참조)

3. 초·중·고등학생 지진대피 훈련

□ 중점 추진사항

○ 비상대피 매뉴얼에 의한 학생 실제 대피훈련 참여

- 훈련당일 전체 학생들을 대상으로 훈련 및 교육 실시

- 대피장소가 원거리인 경우 미리 대피장소로 이동

예) 1:30 대피장소 이동→ 14:00 대피완료 → 14:20 훈련종료

- 대피장소가 없을 경우 강당 등에 집합 방송청취 및 교육 실시

○ 학사 운영 계획에 ‘민방위시간’ 반영, 체계적 교육 실시

- 청소년 안전의식 고취를 위한 교육 실시

- 지진·지진해일 대피훈련을 실시하여 재난 안전의식 제고

- 민방위 교육·훈련을 학사일정에 반영(창의적 체험활동 시간 활용)

- 초·중·고 학생 “지진대비 행동요령” 등 재난대비교육 실시

○ 학교에서 적용할 비상대피 매뉴얼 적용

- 교내 대피공간을 최대한 활용

• 운동장 또는 주변에 고층건물이 없는 넓은 공터

- 지진발생에 대비한 대피절차 및 행동요령 숙달

• 학교인근 대피장소 사전에 지정, 학교 대피계획에 반영

※ 해당 학교여건에 따라 맞춤형으로 대응조직 편성·운영

○ 사설학원 등도 민방위 훈련에 참여토록 홍보

□ 점검활동

○ 여수교육지원청 주관

○ 초·중·고등학교 관계자 회의 개최 및 훈련계획 사전 파악

○ 학교 훈련참여 실태 확인 및 점검활동 전개

4. 훈련 참여분위기 조성을 위한 집중홍보 실시

□ 언론사를 통한 홍보(2회)

○ MBC, 지역신문사 등 훈련 홍보

□ 현수막 및 입간판 게시(4. 15 ~ 4. 26)

○ 본청, 읍면동 및 직장민방위대 게시판

○ 주요 도로변, 상가, 시장, 역, 터미널 등 다중 집합장소

□ 전광판을 통한 훈련홍보(4. 15 ～ 4. 26)

○ 시내 주요 전광판 홍보(3개소)

□ 민방위 가로기 게양(4. 24 ~ 4. 26)

○ 시내주요도로 및 간선도로변 가로기 게양(2,100개소)

□ APT단지, 건물별 민방위훈련 안내방송 및 경보전달

○ 건물 대표자에게 협조 공문발송 및 회의개최

• 주민실제 대피훈련 사전 안내방송 4.20부터 훈련당일까지 계속

○ 건물별 책임공무원을 지정하여 훈련참여 독려 및 점검

• 안내방송, 훈련참여, 실황방송 중계상황 등 현장 조치

□ 주민 만남의 날 및 각종 회의 시 홍보

○ 거북선소식지 및 홍보물 각 가정에 배포

Ⅴ		훈련 세부추진 계획

1. 관련 기관 추진(협조)사항

기관별	협 조 사 항
시의회	○ 민방위훈련 시간 중 회의시간 조정 ○ 개회중이더라도 대피훈련 참여
여수소방서	○ 문화재 소산훈련 지역 구조, 구급, 화생방대응, 화재진압 훈련 실시
여수경찰서 (경비교통과)	○ 주민대피 및 차량통제 협조 - 읍·동과 협조체제 유지 ○ 교통 혼잡 및 취약지역의 경찰 집중배치, 담당제 운영 - 경찰·교통기동대, 방범순찰대 등 인력증원 배치·통제 ○ 주민대피 차량통제를 위한 산하기관 협조공문 발송 ○ 교통신호기 적색전환, 전원차단 등 일괄 조치
여수교육 지원청	○ 초·중·고 등 각급 학교 학생들의 훈련참여 - 학교에서 적용할 상황별 훈련매뉴얼 작성․시달 ○ 학사운영계획에 ‘민방위시간’반영, 체계적 교육 운영 - 청소년 안보․안전의식 고취를 위한 교육실시 ○ 학교 안전 관리자를 대상으로 설명회 개최, 홍보물 배포
육군 제7391부대 1대대	○ 민방위훈련 시 기동장비 출동 : 장갑차, 제독차 등 - 출동지역은 현지 군 작전계획에 의함 ○ 민방위훈련 시 군작전로 교통통제 - 군 또는 예비군 배치 시지역내 주요 작전로 교통 통제 ○ 지역 및 직장 민방위훈련 시 인력∙장비 지원 - 시의 협조요청이 있을 경우 지역 군부대 참여 적극 협조
직장민방위대	○ 각 직장민방위대장은 청사에 민방위기를 게양하고 정문 입구에 입간판 설치, 민방위 유도요원 배치, 직장주변 차량 및 주민대피와 직장 내 대피훈련 실시 - 훈련결과 통보 • 4월 26일 훈련당일 15시까지 요약보고(붙임12서식) • 4월 30일(월)까지 최종보고(붙임12서식)

2. 실과소 협조사항

실 과 소	추 진 사 항
전부서	○ 민방위 실제 주민대피훈련에 유도요원 책임제 실시【붙임13】 - 필수요원 1~2명 제외 ○ 재난위험경보 발령 시 필수전원을 제외하고는 모두차단
공보담당관	○ 각 언론사(방송·신문)에 민방위 대피훈련 홍보 협조요청 - TV방송 진행자 코멘트 협조 및 자막방송 실시 - 안내방송 (TV, 라디오) 회수 확대 및 시청률이 높은 시간대로 편성
총무과	○ 청사 대피계획 수립·시행 - 대피장소 지정, 대피안내 및 방송 실시 - 대피장소 민방위 대피요령 등 교육 ○ 훈련안내방송 실시(훈련당일 2회이상) ※ 당일 09:30, 11:30
회계과	○ 민방위 훈련 시 청사 대규모 정전대비 훈련 추진 - 훈련시간동안 청사 소등 등 실시
지역경제과	○「전경련」등 경제단체에 사전 훈련 협조 ○ 각 공단, 직장, 기업체 등의 대피훈련 적극 참여 유도
정보통신과	○ 제387차 민방공 대피훈련 계획을 여수시 홈페이지 게재 ○ 민방위경보시설 사전점검 및 취명 실시
체육지원과	○ 민방위 훈련 시 각종 운동경기 시간 조정 및 참여 협조 - 경보 및 실황방송을 관중에게 전파, 신속 대피 유도 - 유사시 대비하여 관중 대피계획 수립 비치
교통행정과	○ 각종 교통시설에서 훈련 안내방송 및 자막방송 실시 - 공항, KTX, 철도, 버스 등 ○ 산하기관단체에 민방공훈련 적극 협조 공문발송 - 사이렌 취명시간에 버스, 택시 오른쪽(갓길) 정차 협조 (※ 승객은 차내에서 방송 청취) ○ KTX, 철도, 지하철, 선박, 항공기는 정상운행 ○ 훈련시간 중 주차요금 면제 협조 ○ 주정차단속카메라 작동 중지 협조(훈련당일 14:00~15:00)
보건위생과	○ 각급 의료기관·단체, 요식업소 등에 훈련안내 - 위생․보건 관련협회 협조요청
문화예술과	○ 민방위훈련 시 각종 문화행사, 이벤트 일정 조정 및 참여

3. 읍․면․동 행정사항

○ 제387차 민방위의 날 훈련 계획 홍보 및 대피장소 선정

- 리․통장회의, 입간판 설치, 마을앰프, 아파트 단지 내 방송, 홍보전단지 등 홍보실시(※ 대규모정전대비 훈련 병행 홍보)

- 자체 실정에 맞는 실제 대피장소 및 차량통제 구간 확정 유도요원 배치

- 미흡한 사항 훈련 전 사전보완, 훈련에 지장이 없도록 조치

○ 민방위대원(2~4년차) 교육 미 참석자에 대해서 훈련 자율참여 유도

- 훈련 참여 실적은 2013년 정부합동평가 지표에 해당되므로 참여 적극 독려

○ 자원봉사단체의 자율참여 유도

- 새마을, 바르게살기, 한국자유총연맹, 의용소방대, 자율방범대, 해병전우회, 적십자회 등 자원봉사조직 활용

○ 본청 해당부서와 훈련유도요원 배치계획 사전 협의【붙임13참고】

○ 경보시설 및 라디오 주파수 등 상태점검(경보신호 미취명시 수동취명)

○ 훈련 결과 보고서 제출

- 4월 26일 훈련당일 15시까지 요약 보고(우편 또는 팩스)

※ 보고내용은 붙임12 서식의 훈련결과 총평부분 서식으로 당일 훈련 결과 보고에 포함될 사항 우선 요약보고

- 4월 30일(월)까지 최종보고【붙임12 서식】

1. 훈련근거	14

2. 홍보현수막 및 입간판 제작(안)	15

3. 라디오 실황방송 계획	16

4. 국민행동요령	17

5. 훈련 재난위험경보 실황방송(안)	20

6. 훈련 재난경계경보 실황방송(안)	22

7. 훈련 경보해제 실황방송(안)	23

8. 앰프 안내방송(안)	24

9. TV 및 라디오 안내방송(안)	25

10. TV·재난문자방송(휴대폰·DMB) 자막(안)	26

11. 지하철·열차 안내방송(안)	27

12. 보고서식	28

13. 부서별 책임 행정 담당	30

붙 임 자 료

붙임 1		훈련근거

민방위기본법

제2조(정의) 1. “민방위”란 적의침공이나 전국 또는 일부 지방이 안녕 질서를 위태롭게 할 재난(이하 “민방위사태”라 한다)으로부터 주민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 정부의 지도 하에 주민이 수행하여야 할 방공(防空), 응급적 방재(防災)·구조·복구 및 군사작전상 필요한 노력지원 등의 모든 자위적 활동을 말한다.

제3조(국가·지방자치단체와 국민의 의무) ① 국가 및 지방자치단체는 민방위사태로부터 국가와 지역사회의 안전을 보장하고 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 계획을 수립하고 시행하여야 한다.

② 모든 국민은 국가 및 지방자치단체의 민방위 시책에 협조하고, 이 법에 규정한 각자의 민방위에 관한 의무를 성실히 이행하여야 한다.

제5조(다른 법률과의 관계) 이 법은 민방위에 관하여 다른 법률에 우선하여 적용된다. .....

제9조(협조) ② 소방방재청장은 민방위 업무 수행상 필요하다고 인정하면 관계 중앙관서의 장에게 협조를 요청할 수 있으며, 요청받은 중앙관서의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.

③ 소방방재청장은 민방위 업무 수행상 필요하다고 인정하면 공공단체·사회단체, 그 밖의 민간사업체(이하 “공공단체등”이라 한다)의 장에게 협조를 요청할 수 있으며, 요청을 받은 공공단체 등의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.

제25조(민방위 훈련) 소방방재청장은 민방위 역량을 향상시키기 위하여 필요하면 정기적으로 또는 수시로 대통령령으로 정하는 바에 따라 민방위 훈련을 실시할 수 있으며, 주민은 훈련에 참여하여야 한다.

붙임 2		홍보 현수막 및 입간판 제작(안)

□ 가로 현수막(안)

	제387차 민방위의 날 지진-정전대비 민방위훈련 실시 2012. 4. 26(목), 14:00~14:20, 여수시

□ 세로 현수막, 입간판(안)

제387차 민방위의 날 ’12. 4. 26(목) 14:00~14:20
민방위훈련참여입니다	재난으로부터안전
기 관 명

‘12. 4. 26(목) 14:00~14:20
민방위훈련실시	지 진 · 정 전 대 비	제 3 8 7 차 민 방 위 의 날
기 관 명

※ 글자모양, 색상, 규격은 설치장소 및 실정에 맞게 제작

붙임 3		라디오 실황방송 계획

’12. 4. 26.

구 분	시 간			내 용	비 고
	부 터	까 지	소 요
재난 위험 경보 (15분)	14:00분00초	14:02분20초	2분20초	경보발령·국민행동요령 안내	중앙민방위경보통제소
	14:02분20초	14:05분20초	3분	훈련 주요내용 안내	소방방재청 민방위과장
	14:05분20초	14:07분20초	2분	훈련현장 연결 (전남)
	14:07분20초	14:09분20초	2분	훈련현장 연결 (경북)
	14:09분20초	14:10분20초	1분	청취자 퀴즈	아나운서
	14:10분20초	14:12분20초	2분	우리나라의 지진발생 가능성	지진분야 전문가(미정)
	14:12분20초	14:15분00초	2분40초	지진(지진해일)대비훈련의 필요성, 행동요령	소방방재청 민방위과장
재난 경계 경보 (4분)	14:15분00초	14:16분10초	1분10초	경계경보발령·국민행동요령	중앙민방위경보통제소
	14:16분10초	14:17분20초	1분10초	민방위훈련의 발전방향	소방방재청 민방위과장
	14:17분20초	14:18분20초	1분	마무리 말씀	소방방재청 민방위과장
	14:18분20초	14:19분00초	40초	청취자 퀴즈 정답발표	아나운서
재난 경보 해제 (1분)	14:19분00초	14:19분40초	40초	훈련경보 해제	중앙민방위경보통제소
	14:19분40초	14:20분00초	20초	아나운서 멘트

붙임 4		국민행동요령

□ 지진발생시 10가지 행동요령

1. 집안에 있을 경우
☞ 테이블 밑으로 몸을 보호 !	☞ 사용 중인 불을 끄자	☞ 문을 열어 출구를 확보 !
2. 집밖에 있을 경우	3. 상가에 있을 경우	4. 엘리베이터에 있을 경우
☞ 낙하물 주의 !	☞ 침착하게 행동	☞ 가장 가까운 층에서 내려 대피 !
5. 전철을 타고 있는 경우	6. 운전을 하고 있을 경우	7. 산이나 바다에 있을 경우
☞ 고정물을 꽉 잡자	☞ 도로 우측에 정차	☞ 산사태 등 위험지역 신속 대피 !
8. 부상자가 있는 경우	9. 피난은 마지막 수단	10. 올바른 정보에 따라 행동
☞ 서로 협력해서 응급구호를 !	☞ 대피는 도보로 짐은 최소로 !	☞ 유언비어를 믿지 말자

□ 지진해일발생시 행동요령

□ 일반적으로 일본 서해안의 지진대에서 규모 7.0 이상의 지진이 보고 되면 약 1～2시간 후 한국의 동해안에 지진해일이 도달하게 된다.

□ 지진해일 도달 가능 영역은 한국의 동해안 전역이고, 파고 3～4m 정도의 지진해일이 발생한다.

□ 심한 지면의 진동을 느꼈다면 가까운 곳에서 큰 지진이 발생한 것이다. 특히 해안지역에서는 수 분 이내 지진해일이 해안으로 밀려올 수 있다.

□ 해안에서 지진을 감지하거나 지진해일 특보가 발령되었을 때 높은 곳으로 대피한다. 저지대 도로에서 운전 중이라면 즉시 높은 지대 도로로 대피한다.

□ 지진해일이 발생하였을 때 ‘더 멀리’가 아니라 ‘더 높은’ 지대로 대피한다. 지정된 대피소로 피할 시간이 없다면 건물의 3층 이상으로 대피하면 된다.

□ 지진해일 특보가 해제되기 전까지 해안의 낮은 지역으로 가지 않는다.

□ 정전대비 절전 행동요령

붙임 5		훈련 재난위험경보 실황방송(안)

(라디오)

<재난위험경보발령>

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 재난위험경보를 발령합니다.

현재시각 우리나라 전역에 지진, 지진해일과 관련한 재난위험경보를 발령합니다.

이번 훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 함께 실시합니다.

재난위험경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 재난위험경보를 발령합니다.

현재시각 우리나라 전역에 지진, 지진해일과 관련한 재난위험경보를 발령합니다.

이번 훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 함께 실시합니다.

○ 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피하시고, 실내에서는 잠시 1분정도 탁자나 책상 밑 또는 방석을 이용해 몸을 보호한 후, 불요불급한 전원을 차단하고 건물 밖으로 대피하시기 바랍니다.

○ 대피장소에서는 질서를 지키시고, 방송을 통해 전달되는 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 지시에 따라 행동하시기 바랍니다.

<국민행동요령>

○ 집안에서는 사용하는 가스나 불을 끄고 테이블 밑으로 들어가 몸을 보호합니다.

○ 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피합니다.

○ 해안에서 지진을 감지하거나 지진해일 경보가 발령되었을 때 높은 곳으로 대피하여 주시기 바랍니다.

○ 또한, 전력수급 차질에 따른 대규모 정전사태가 예상되오니 불요불급한 전원을 즉시 차단하고 만일의 정전사태에 대비하시기 바랍니다.

○ 운행 중인 차량은 갓길에 정차하여 비상차량의 원활한 소통에 협조해 주시고 시동을 끄고 차내에서 방송을 청취하시기 바랍니다.

○ 민방위대장, 지도요원, 교통경찰관은 주민대피유도와 차량운행 통제에 임하시기 바랍니다.

○ 대피장소에서는 질서를 지키고, 계속 방송을 통해 전달되는 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 지시에 따라 주시기 바랍니다.

○ 이 방송은 훈련 재난위험경보발령 상황입니다.

○ 국민 여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게 훈련에 임해주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

붙임 6		훈련 재난경계경보 실황방송(안)

(라디오)

<재난경계경보발령>

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 훈련 재난경계경보를 발령합니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 훈련 재난경계경보를 발령합니다.

경계경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련 재난위험경보를 재난경계경보로 바꾸어 발령합니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련 재난위험경보를 재난경계경보로 바꾸어 발령합니다.

○ 국민 여러분께서는 여진에 대비하여 계속 경계태세를 유지하면서 사태수습에 참여하시기 바랍니다.

○ 또한 정전에 대비한 경계태세를 유지하면서 불요불급한 전기사용을 자제해 주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 7		훈련 재난경보해제 실황방송(안)

(라디오)

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시고 절전을 생활화하여

주시기 바랍니다.

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시고 절전을 생활화하여

주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 8		앰프 안내방송(안)

(공통, 아파트, 마을, 기업체, 직장단위용)

《 아파트·마을지역 안내방송 》

□ 4. 20 ~ 4. 26 / 3회 이상

○  주민(직원) 여러분! 안녕하십니까?

관리사무소(사무실)에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 4월 26일(오늘) 오후2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 지진(지진해일) 대피훈련으로 전국적으로 오후 2시부터 20분간 실시됩니다.

○ 또한 이번 훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행합니다.

○ 사이렌이 울리면 15분간 전국적으로 교통이 통제됩니다.

○ 주민 여러분께서는 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피하시고,

○ 실내에서는 잠시 1분 정도 테이블이나 책상 및 또는 방석 등을 이용해 몸을 보호 후, 불필요한 전원을 차단하고 건물 밖으로 대피 후

○ 라디오를 청취하면서 지진발생시 행동요령을 익히시기 바랍니다.

○ 철저한 대비만이 우리를 지킬 수 있습니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

《 기업체·직장 안내방송 》

□ 4. 20 ~ 4. 26 / 3회 이상

○ 사원(직원) 여러분! 안녕하십니까? ○○○과에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 4월 26일(오늘) 오후2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 지진(지진해일) 대피훈련으로 전국적으로 오후2시부터 20분간 실시됩니다.

○ 또한 이번훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행합니다.

○  사원(직원) 여러분께서는 재난위험경보가 발령되면 잠시 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등을 이용해 몸을 보호 후, 신속하게 건물 밖으로 대피하여 주시고

○ 방송을 청취하시면서 지진발생시 행동요령을 익히시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

붙임 9		TV 및 라디오 안내방송(안)

안녕하십니까?

오는 4월 26일(오늘) 오후 2시부터 20분간 지진(지진해일)에 대비한 민방위 훈련을 실시합니다.

재난위험경보가 발령되면 15분간 주민이동 및 차량통제를 실시하고 2시 20분에 훈련이 종료됩니다.

또한 이번훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행하여 실시합니다.

재난위험경보가 발령되면 사용하는 가스와 불필요한 전원을 차단한 후 공원이나 광장 등 넓은 곳으로 대피하여 주시고

주행 중인 차량은 갓길에 정차하여 재난의 신속한 대처를 위한 비상차로 확보에 협조하여 주시기 바랍니다.

또한 해안가 주민들은 지진해일에 대비하여 신속하게 높은 지대로 대피하시는 것이 안전합니다.

4월 26일(오늘) 실시되는 민방위훈련에 국민여러분의 적극적인 참여를 부탁드립니다.

감사합니다.

붙임10		TV·재난문자방송(휴대폰·DMB) 자막(안)

○ 안내방송

[소방방재청]

4월 26일 14시 민방위훈련 전국 실시

민방위 재난경보 발령, 15분간 주민대피, 차량통제

○ 재난위험경보

[소방방재청]

14시 우리나라 전역 훈련 재난위험경보 발령,

불요불급한 전원차단, 안전한 곳으로 대피

○ 재난경계경보

[소방방재청]

14시15분 우리나라 전역 훈련 재난경계경보 발령,

여진에 대비 경계태세 유지, 불요불급한 전기사용 자제

○ 재난경보해제

[소방방재청]

14시20분 우리나라 전역 훈련 경보해제,

정상업무 복귀, 절전 생활화

붙임11		지하철·열차 안내방송(안)

- 안  내  방  송 -

□ 4. 20일~ 4. 26일 / 1일 3회 이상

○ 승객 여러분! 안녕하십니까?  ○○지하철(철도)공사에서 알려 드립니다.

○ 4. 26(오늘) 오후 2시부터 20분간 지진(지진해일)에 대비한 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 대규모 정전대비 훈련과 병행하여 실시합니다.

○ 훈련경보 발령 후 15분간은 주민과 차량의 이동이 통제되고 일부전원이 차단되오니 착오 없으시길 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다. (위 내용 반복)

□ 훈련 재난위험경보 발령시 방송

○ 승객 여러분께 알려드립니다.

○ 지금 민방위훈련 재난위험경보가 발령되었습니다.

○  승객 여러분들께서는 당황하지 마시고, 라디오를 청취하시면서 훈련에 적극 참여하여 주시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려 드립니다.  (위 내용 반복)

- 자 막 방 송 -

○ 소방방재청에서 알려드립니다.

○ 4. 26(오늘) 오후 2시부터 20분간 지진(지진해일)에 대비한 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번훈련은 대규모 정전대비 훈련과 병행하여 실시합니다.

○ 훈련경보 발령과 동시에 일부 전원차단 및 주민과 차량 이동통제가 15분간 이루어지니 착오 없으시기 바랍니다.

○  승객 여러분들께서는 당황하지 마시고, 라디오를 청취하시면서 훈련에 적극 참여하여 주시기 바랍니다.

붙임12		보고서식

제387차(4.26) 민방위훈련 계획(실적)

(○○○)

□ 훈련 동원계획(실적)

훈련일자	계(명)	민방위대		자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타	비고
		교육	자원
계
○○시
○○군
○○구

※ 민방위대원 (교육)은 2년차 이상 교육대체자, (자원)은 민방위대장 등 교육미대체자

□ 훈련 참여계획(실적)

연번	구분	현원	상황실·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원	현원대비	인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%	명	%
1	본청
2	○○출장소
3	○○사업소
4	○○교육원
5	○○시
6	○○군
7	○○구

※ 지방공사·공기업 등 포함, 현원은 사전 파악, 참여인원은 현장점검

□ 비상차량 기동훈련 계획(실적)

시·구	실시구간	참여인원 (명)	출동장비(대수)
			계	장갑차	군차량	소방차	구급차	전기·통신	경찰차	기타
계
서울특별시
○○광역시
○○시
○○구

※ 실적보고 시 사진 첨부

□ 홍보 계획(실적)

구분 시군구	계	TV (회)	신문 (회)	라디오 (회)	유선 방송 (회)	전광판 (개소)	생활 정보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	기타
계

□ 실제 주민대피계획(실적)

구분	계(명)	공공기관	상용건물	APT	공장·공단	기 타
계
○○시
○○군
○○구

※ 대피소별 대피 계획인원 사전파악, 학생 대피훈련 계획(교과부 취합)은 제외

※ 노상 유동인구 대피계획인원은 평상시 유동인구를 감안한 추정치, 실적은 현장조사

□ 훈련결과 총평(실적 보고 시)

가. 총 평

나. 훈련성과

<잘된 점>

<미흡한 점>

다. 국가기관, 공공기관의 인력 및 장비 등 지원

<협조 우수사례>

※ 육하원칙에 의거 작성

라. 기타(개선방안, 수범사례 등)

※ 사진(훈련장면 등)

붙임13		부서별 책임 행정 담당

읍․동명	책임부서장	담당 관․과․소
계	21	48
돌산읍	농업정책과장	농업정책과, 특산품육성과, 기술보급과
동문동	교육지원과장	교육지원과, 문화예술과
한려동	관광과장	관광과, 자원봉사과
중앙동	원도심개발과장	어업생산과, 원도심개발과, 도시디자인과
충무동	도시계획과장	도시계획과
광림동	체육지원과장	체육지원과
서강동	건설과장	건설과, 교통행정과
대교동	기후환경과장	기후환경과, 도시미화과, 해양항만과
국 동	수도행정과장	수도행정과, 건축과, 수산경영과,
월호동	상수도과장	상수도과, 하수도과
여서동	산림과장	산림과, 중부민원출장소, 보건위생과
문수동	공원과장	공원과, 공영개발과, 보건사업과
미평동	사회복지과장	사회복지과, 매립장관리과
둔덕동	가정복지과장	가정복지과, 도로과
만덕동	박람회지원과장	박람회지원과, 기반조성과
쌍봉동	민원지적과장	민원지적과, 농촌지원과, 감사담당관
시전동	회계과장	회계과, 공보담당관, 직소민원담당관
여천동	기획예산과장	기획예산과, 투자유치과
주삼동	세무과장	세무과, 정보통신과
삼일동	지역경제과장	지역경제과, 상황대책과
묘도동	시립도서관장	시립도서관