전창곤 시의회 의장 개회사 인구 감소 관련 대응 자료



□ 여수시 인구 현황

○ (’21. 10. 31. 현재) 277,008명 / 남성 141,225명(51.0%), 여성 135,783명(49.0%).

○ (3여 통합 당시) 329,722명 / 남성 166,250명(50.4%), 여성 163,472명(49.6%)

○ 인구 증감 추이 (단위:명)



년도 인구 년도 인구 년도 인구 년도 인구

1998. 12 329,722 2006. 12 297,489 2016. 12 288,988 2020. 12 280,242

년도 인구

2021. 10. 277,008

- 3여 통합당시 33만 인구 ‘06년 29만 붕괴 → 이후 ’16년까지 10년간 28만명대 유지 → ‘21년 3월 27만명대로 감소



□ 인구 감소 요인

○ 저출생 고령화 현상

(출생) 2010년 2,554명에서 매년 감소 ‘20년 1,483명으로 감소

(사망) 사망자수는 1,700 ∼ 2,000명대로 변동은 크지 않음

- 2017년 하반기를 기점으로 자연 증감인구(출생-사망)은 -를 기록

[여수시 출생 ㆍ 사망 증감 현황, 2001-2020] 붙임 참조

(고령화 심화)

· 고령인구 54,830명, 전체 인구의 19.53% - 지난 ’10년 대비 48% ↑

· 청년인구 71,882명, 전체 인구의 25.65% - 지난 ’10년 대비 18% ↓

○ 사회적 이동

- 교육과 직업 목적의 청년층 수도권 이탈 ＊ 순유출 인구의 70% 이상 2030세대

- 인접시(순천ㆍ광양) 인구 유출 ＊ 신규 아파트 분양 등 주택 사유 전출 증가

○ 혼인 건수는 감소 ( 2015년 까지 1,700∼1,800 → 2020년 1051건)



□ 그동안 인구 증가를 위한 우리시 정책과 성과

○ (목 표)저출산ㆍ고령화 사회 대응, 관외 전출 최소화, 관내 전입요인 조성

○ (추진전략) 정주환경 개선, 시민생활 인프라 확충, 양질의 일자리 창출,

선순환 청년정책 추진, 보육환경 강화

❶ 정주환경(주거환경) 개선

○ (택지개발) 소제(∼’23. 3,140세대), 죽림(∼’24. 5,776세대), 만흥(∼’24. 3,157세대)지구 등 12,073세대의 친환경,

스마트 택지 개발

○ (원도심) 행복주택사업(관문 100세대 입주완료 서교 100세대 ’22년 입주예정)

○ (도시재생) 새뜰마을(종화, 주삼), 도시재생 뉴딜(한려, 문수, 국동)

○ (사택현대화) 산단 근로자들의 여수시 거주를 위해 관련 기업과 함께 사택 현대화 추진 * 17단지 3,024세대 / 사택 대부분

준공된 지 30년 이상 노후

○ (도심공원) 미세먼지 차단 숲, 남산공원, 산림휴양 공간 확충

❷ 시민 생활 인프라 확충(교육ㆍ의료ㆍ문화예술 등)

○ (교육) 혁신 고등학교 지원, 진학 우수학생 장려금 확대(150만원 → 500만원), 행복교육지원센터를 통한 진로ㆍ진학 컨설팅 운영

○ (의료) 전남권역 재활병원 착공, 공공 야간약국 운영, 감염병 대응 시설ㆍ장비ㆍ인력 확충

○ (문화예술) 시립박물관(∼’22. 280억), 선소테마정원(∼’24. 293억), 시립미술관(∼’24. 250억) 등 건립으로 시민중심 문화

인프라 구축

❸ 투자유치 및 첨단 산업 육성을 통한 양질의 일자리 창출

○ (산단 개발) 율촌2산단 개발, 1조 원 이상 투자를 통한 산단대개조 사업

○ (미래산업 육성) 율촌2산단에 수소산업 등 신소재 미래산업 육성

○ (시민가점제) 여수산단 지역인재채용 시민가점제 참여 기업 확대

○ (관광산업 확대) 경도해양관광단지 개발, 박람회장 사후 활용, 전시ㆍ컨벤션 센터 건립 추진 등

❹ 취업과 정착을 지원하는 선순환 청년정책 추진

○ (정착지원) 청년 결혼축하금(200만원), 신혼부부 주택자금 이자지원(월 5∼15만원 / 36개월 지원), 청년 취업자 주거비 지원

(월 10만원) 등

○ (취업지원) 청년 근속장려금(4년 간 최대 2,000만원), 청년 구직활동 수당(월 50만원 / 6개월), 창직 전문가 양성, 희망 디딤

돌 통장사업 등

○ (공동체 가치 실현) 청년 마을기업가ㆍ마을청년활동가ㆍ사회적 기업가 등 육성

❺ 아이 낳고 키우기 편한 보육환경 강화

○ (출산지원) 출산장려금 지원 확대(첫째 70만원 → 300만원 / 둘째 이상 270만원 → 500만원), 난임부부 치료비 지원, 산모ㆍ

신생아 건강관리 지원 등

○ (보육지원) 육아종합지원센터, 아이나래 행복센터 운영(4개소), 공동육아나눔터 확대(1개소 → 4개소) 등

○ (보육환경) 죽림 어린이 도서관 건립, 아이나래 놀이터 추가 조성

○ (보육부담 완화) 국공립 어린이집의 단계적 확대(이용인원의 24% → 44%), 농어촌 아동수당 신설(월 5만원)

○ (자녀안전) 등하굣길 알림 서비스(초1∼2학년), 생존수영 확대(초3∼6 → 초1∼6) 등 초중고로 이어지는 단계별 지원 강화

❻ 그 외 시민혜택 사업 발굴 및 확대, 시민체감 집중관리 TF팀 운영 등



□ 인구 감소에 대한 우리시 대응

○ 2021년 이후 신규 아파트 입주 등 인구 유입요인이 많으며 그동안의 시책

결과 등 반영으로 인한 인구 유입 기대

1. 2021년 11월 이후 입주 공동주택 ( 3,531세대) 붙임 참조

2. 2022년 입주 예정 공동 주택 ( 4,037세대) 붙임 참조



○ 인구 감소 문제는 우리시만 겪는 문제가 아니고 전국 지방자치단체가 겪는

공통의 문제. 대도시 부산을 포함한 대부분의 지방자치단체가 고령인구,

초고령 인구 중심사회로 가고 있고 소멸 위기지역으로 대두되기도 함



○ 인구문제는 단편적인 제안이나 우려만으로는 해결이 되지 않는 문제로 인구

유입을 위한 시민혜택사업을 꾸준히 발굴하고 장기적인 목표와 함께

추진 중인 사업들을 지속적으로 추진하고 국가의 정책에 발맞추어 슬기롭게

대처해 나갈 계획